四版序

本書使用方法



第一編 行政法基本原則及理論

第一章 公私法區分與法源

第一節 公私法區分

爭點1：公私法如何區分？

爭點2：公私法區分之重要案例

爭點3：公法私法區別實益

第二節 法 源

爭點1：法源之種類

爭點2：成文法源之位階與適用順序



第二章 依法行政原則

第一節 法律優位原則

第二節 法律保留原則

爭點1：層級化法律保留體系之建立

爭點2：重要性理論

爭點3：法律保留原則中所謂的「法律」，是否包含地方自治法規在內？

爭點4：由法律保留衍生出之授權明確性要求，其意涵

爭點5：行政保留

爭點6：近期大法官解釋所涉法律保留原則重要案例

爭點7：近期時事所涉法律保留原則分析──以防疫期間限制高中以下師生出境為例



第三章 行政法之一般原理原則

第一節 明確性原則

爭點1：明確性原則之意義

爭點2：法律明確性原則之要件

爭點3：近期大法官解釋所涉明確性原則重要案例

第二節 平等原則

爭點1：平等原則之內涵（不包含不法之平等）

爭點2：行政自我拘束原則

第三節 比例原則

爭點1：比例原則之內涵

爭點2：比例原則得否適用於給付行政領域

爭點3：期待可能性原則

第四節 誠實信用原則及信賴保護原則

爭點1：誠實信用原則之內涵及效果

爭點2：信賴保護原則之內涵及效果

第五節 有利不利一律注意原則

爭 點：一律注意原則之內涵

第六節 裁量濫用禁止原則

爭 點：裁量濫用禁止原則之內涵

第七節 禁止法律溯及既往原則

爭 點：真正溯及既往與不真正溯及既往之內涵

第八節 不當聯結禁止原則

爭 點：不當聯結禁止原則之內涵

第九節 公益原則

爭點1：公益原則之內涵

爭點2：公益本身之內涵

第十節 正當法律程序

爭點1：正當行政程序之內涵

爭點2：建構正當程序所應考慮之參數



第四章 行政裁量及不確定法律概念

第一節 羈束行政與裁量行政

爭點1：羈束行政與裁量行政之意義

爭點2：裁量瑕疵之態樣

第二節 不確定法律概念與判斷餘地

爭點1：不確定法律概念之意義及司法審查界限

爭點2：判斷餘地的實務案例

爭點3：法院於審查判斷餘地時所應考量之因素

爭點4：行政裁量與不確定法律概念之區別



第五章 行政法律關係與公權利

第一節 行政法律關係

爭 點：行政法律關係之主體及能力

第二節 特別權力關係

爭點1：一般權力關係與特別權力關係

爭點2：特別權力關係之突破

爭點3：學說上對於特別權力關係之反思

第三節 公權利

爭點1：權利之概念及存在實益

爭點2：權利與反射利益之區別

爭點3：公權利之判斷理論



第二編 行政組織法

第一章 行政主體與行政機關

第一節 行政主體

爭 點：何謂行政主體？

第二節 行政機關

爭點1：行政機關之定義

爭點2：行政機關與內部單位如何判斷？

第三節 管轄權

爭點1：管轄權之概念

爭點2：管轄權之類型

爭點3：管轄權之變更

爭點4：行政機關將其權限移轉後，對於移轉之事務是否仍具有管轄權？

第四節 公權力之委託行使

爭點1：委託行使公權力之要件

爭點2：概念區分——非屬公權力委託之私人



第二章 地方自治團體

第一節 地方自治團體的任務

爭點1：何謂自治事項與委辦事項？

爭點2：自治事項與委辦事項之差異

第二節 地方自治之行政監督

爭點1：對自治事項與委辦事項之監督方式

爭點2：上級政府對於地方自治團體事項監督之方式

爭點3：對中央或上級機關之監督得否提起法律救濟？



第三章 公務員

第一節 公務員之基本概念

爭點1：公務員的定義與範圍

爭點2：公務人員之分類

爭點3：司法官與行政官之區別

第二節 公務員之責任

爭點1：懲處與懲戒之區別

爭點2：懲戒與懲處之競合

第三節 公務員之保障與救濟

爭點1：復審vs.申訴、再申訴

爭點2：公務員就上級或主管機關對其不利措施得否提起行政訴訟？



第四章 公物與公營造物

第一節 公 物

爭點1：公物之概念與特性為何？

爭點2：公物使用之型態

第二節 公營造物

爭點1：公營造物的概念及要件

爭點2：營造物之利用關係與利用規則

爭點3：營造物權力



第三編 行政作用法

第一章 行政處分

第一節 行政處分概述

爭點1：行政處分與其他行政行為形式之區別為何？

爭點2：行政處分之種類應如何區分？

第二節 行政處分的要件

爭點1：行政機關

爭點2：公法行為

爭點3：規制性（法效意思）

爭點4：直接對外效力

爭點5：具體事件（個別性）

爭點6：單方行為

第三節 行政處分的附款

爭 點：行政處分附款之種類與合法性

第四節 行政處分之補正及轉換

爭點1：未經補正之程序瑕疵處分得否提起法律救濟？

爭點2：處分轉換後救濟期間之計算？

第五節 行政處分之廢棄

爭點1：行政處分之瑕疵態樣與效力之關係

爭點2：行政處分之廢棄體系

爭點3：公法上不當得利之返還

第六節 行政程序之重新進行

爭 點：行政處分存續力的例外？



第二章 行政契約

第一節 行政契約與私法契約之區別

爭點1：行政契約與私法契約之區別實益

爭點2：訂定行政契約之容許性

爭點3：行政契約由私人間訂定之可能性

爭點4：判斷行政契約屬性之學說

爭點5：行政契約與行政處分之區別

爭點6：實務上之「切結書」，其法律性質？

爭點7：實務上行政契約之例

第二節 行政契約的分類與合法要件

爭點1：行政契約類型鳥瞰

爭點2：行政契約之類型概述

爭點3：行政契約之形式合法要件

爭點4：行政契約之一般實質合法要件

爭點5：行政契約之特殊實質合法要件

爭點6：行政契約之效力態樣

第三節 行政契約之履約、調整與終止

爭點1：履約障礙條款之體系

爭點2：行政契約法律關係之進展

第四節 自願接受執行條款

爭點1：行政契約之執行途徑

爭點2：自願接受執行條款

第五節 行政契約與行政處分併用暨契約爭訟途徑

爭點1：行政契約與行政處分併用禁止之概念

爭點2：95年7月決議分析（全民健保停止特約案）

爭點3：98年7月決議分析（教師解聘案）

爭點4：實務見解就處分契約併用與否之立場

爭點5：行政契約的爭訟途徑類型化

第六節 雙階理論與修正式雙階理論

爭點1：雙階理論之概念

爭點2：修正式雙階理論

爭點3：雙階理論運用案例整理



第三章 行政命令

第一節 法規命令

爭點1：法規命令之內涵

爭點2：轉委任之合法性

第二節 行政規則

爭點1：行政規則之內涵

爭點2：前後解釋函令變更時應如何適用法令？

第三節 職權命令

爭點1：職權命令之內涵

爭點2：職權命令在我國法制下之容許空間何在？

爭點3：職權命令之合法性要件

爭點4：職務命令與職權命令之區別

爭點5：行政程序法修正草案之職權命令立法論評析

第四節 行政命令之合法要件與監督審查

爭點1：行政命令之合法要件

爭點2：行政命令之監督與審查



第四章 行政事實行為

第一節 行政事實行為概說

爭點1：行政事實行為與行政處分之區別

爭點2：事實行為之公私法性質

爭點3：行政事實行為之合法性檢驗

爭點4：行政事實行為之種類

第二節 行政指導

爭點1：行政指導之概念

爭點2：行政指導之合法性檢驗

第三節 行政調查

爭 點：行政調查之概念

第四節 行政事實行為違法之救濟

爭點1：事實行為之救濟途徑

爭點2：公法上結果除去請求權



第五章 行政計畫

第一節 行政計畫之功能與意義

爭點1：何謂行政計畫？

爭點2：行政計畫有何分類？

第二節 行政計畫之法律救濟

爭 點：行政計畫如屬法規命令之性質，得否提起救濟？



第六章 行政罰法

第一節 行政罰概說

爭點1：行政罰的特性為何？

爭點2：裁罰性不利處分與管制性不利處分應如何區分？

第二節 行政罰之處罰對象

爭點1：行為責任與狀態責任之區分

爭點2：得否對違反秩序之行政機關或其他公法組織課予處罰？

第三節 一行為不二罰

爭點1：一行為不二罰之意義

爭點2：一行為或數行為之區分

爭點3：行政罰管轄權爭議與連續處罰

第四節 裁處之審酌及加減

爭點1：行政罰之裁處應如何審酌？

爭點2：行政罰之加重或減免

第五節 行政罰與其他處罰規定之競合

爭 點：想像競合與從一重處罰

第六節 裁處權時效

爭點1：裁處權時效期間與起算時點

爭點2： 政府採購法§101Ⅰ各款是否有時效規定之適用？



第七章 行政執行

第一節 行政執行概說

爭點1：行政執行基本概念

爭點2：行政執行法總則重要規定

第二節 公法上金錢給付義務之執行

爭點1：公法上金錢給付義務執行之基本概念

爭點2：義務人於負有公法上金錢給付義務後死亡，機關得否對義務人之遺產強制執行？

爭點3：行政執行程序中債務人異議之訴相關爭議

第三節 行為或不行為義務之執行

爭點1：間接強制執行之概念

爭點2：直接強制執行之概念

第四節 即時強制

爭點1：即時強制之概念

爭點2：一般執行與即時強制間之關係

第五節 行政執行之救濟

爭點1：基礎處分與執行行為救濟管道之區辨

爭點2：義務人依照行政執行法§9聲明異議後，如仍不服得否續行救濟？

爭點3：行政執行法§9聲明異議之性質



第八章 行政程序

第一節 憲法對正當行政程序之要求

爭 點：大法官解釋對正當行政程序有哪些要求？

第二節 行政程序之概念與功能

爭點1：行政程序之概念

爭點2：行政程序法法典化之意義

第三節 行政程序之開始與進行

爭點1：行政程序之開啟

爭點2：行政程序之進行

第四節 當事人之程序權利

爭點1：聽審權

爭點2：卷宗閱覽權



第四編 行政救濟法

第一章 訴 願

第一節 訴願概說

爭點1：訴願流程圖

爭點2：訴願先行程序、訴願取代程序及訴願之基本概念

第二節 訴願類型

爭點1：撤銷訴願

爭點2：怠為處分訴願

爭點3：駁回處分訴願

第三節 訴願之審理與決定

爭點1：訴願之審理

爭點2：訴願決定之類型



第二章 行政訴訟

第一節 行政訴訟類型概說

爭點1：行政訴訟類型區分的意義

爭點2：行政訴訟之一般要件

爭點3：各種訴訟之特別訴訟要件

爭點4：行政訴訟裁判基準時

第二節 當事人及訴訟參加

爭點1：行政訴訟之原告及被告

爭點2：行政訴訟之參加人

第三節 專題討論──交通裁決及收容事件

爭點1：交通裁決事件訴訟程序

爭點2：收容聲請事件程序



第三章 暫時權利保護

第一節 停止執行

爭點1：停止執行之基本概念

爭點2：停止執行之要件與審查模式

爭點3： 訴願法§93與行政訴訟法§116之競合問題

第二節 假扣押

第三節 假處分

爭點1：假處分之基本概念

爭點2：假處分之限制



第四章 國家賠償

第一節 國家賠償概說

爭點1：我國現行國家賠償法制

爭點2：國家賠償審判權應如何區分？

爭點3：書面協議先行原則

爭點4：國家賠償程序與行政爭訟程序之關聯

第二節 公務員違法之國家賠償

爭 點：因公務員行為所生賠償責任之要件

第三節 公共設施瑕疵之國家賠償

爭 點：公共設施瑕疵所生之國家賠償要件

第四節 專題討論──「保護規範理論」及「裁量縮減理論」與國家賠償之關聯

爭 點：裁量縮減理論與保護規範理論於國家賠償之適用



第五編 最新實務見解與考題彙編

第一章 最新實務見解爭點彙編

第一節 近期議題及時事補充

爭點1：公立大學所為之教師不續聘決定之性質

爭點2：鮭魚之亂

爭點3：中央疫情指揮中心

爭點4：居家檢疫及其他防疫措施

第二節 新近憲法法庭判決選錄

爭點1：健保資料庫案

爭點2：農田水利會改制案

爭點3：農田水利用地照舊使用案

爭點4：沒收犯罪所得規定溯及既往案

爭點5：全民健保停保復保案

爭點6：請求准許發給外籍配偶居留簽證案

爭點7：公職年資併社團年資案

爭點8：證券交易法公開收購空白刑法案

爭點9：成立廠場企業工會案

爭點10：公務人員執行職務意外受傷請領慰問金案

第三節 重要大法庭裁定選錄

爭點1：最高行政法院109年度大字第3號裁定

爭點2：最高行政法院109年度大字第5號裁定

爭點3：最高行政法院110年度大字第1號裁定

第四節 徵詢程序統一見解之裁判選錄

第五節 行政訴訟法新修法重點整理



第二章 111-112司律考題詳解



附 錄 行政程序法修正草案暨學者評析